Налично-денежный оборот требует постоянной допечатки бумажных денег и выпуска разменных монет. Существует две основные причины, по которым требуется производить новые наличные деньги:
Именно вторая причина приводит собственно к эмиссии наличных денег.
Под эмиссией понимают выпуск денег, который приводит к увеличению находящейся в обращении денежной массы.
Потребность в осуществлении эмиссии в нормальных условиях развития экономики связана с тем, что потребность в средствах производства и товарах народного потребления постоянно возрастает, что находит отражение в росте валового внутреннего продукта (ВВП).
Под валовым внутренним продуктом (ВВП) понимается макроэкономический показатель, который отражает рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (т.е. тех, которые предназначены для непосредственного применения, использования или употребления), производимых на территории государства за год во всех отраслях экономики.
Стоимостная структура ВВП может быть выражена формулой:
ВВП = C+ V + m, где:
Часть ВВП, которая представляет собой вновь созданную стоимость – это национальный доход (V – m). Ее создание связано с затратами труда, и чтобы реализовать ее как новую товарную массу, необходим выпуск в обращение дополнительного количества денежных средств.
Следует учитывать, что большую часть денежного обращения формируют безналичные деньги, однако наличные тоже играют важную роль.
Темп эмиссии денег должен быть сбалансирован с темпами роста производства и реализации общественного продукта – это обеспечивает поддержание оптимального соотношения между предложением денег и спросом на них. В противном случае темп инфляции возрастает, деньги обесцениваются.
Под эмиссионной системой понимают установленный законодательным образом порядок выпуска и обращения денежных знаков.
В Российской Федерации основные положения, касающиеся эмиссионной системы, закреплены федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
Законом закреплено монопольное право Центрального банка на эмиссию наличных денег (как банкнот, так и монет) и организацию наличного денежного обращения. Монеты и банкноты Банка России – это единственное законное средство наличных платежей на территории России. За их подделку и незаконное изготовление любыми другими лицами (как физическими, так и юридическими) Уголовным кодексом предусмотрена ответственность.
Наличные платежные средства представляют собой безусловные обязательства Банка России, обеспечиваемые всеми его активами. Установлена обязательность приема на всей территории России по нарицательной (номинальной) стоимости наличных денег (как монет, так и банковских билетов) в целях:
Совет директоров Банка России может принять решение о выпуске денег нового образца взамен старого (действующего). Такое решение направляется Государственной Думе и Правительству в порядке информирования (согласования не требует). В средствах массовой информации производится публикация сведений о новых денежных знаках для населения.
Если принимается решение о вводе денег нового образца взамен старого (в частности, изменение дизайна, линейки номиналов и т.п.), должен устанавливаться достаточно продолжительный срок их обмена – не менее года (но и не более пяти лет). При этом недопустимо устанавливать ограничения по субъектам и суммам обмена.
В истории СССР и России было несколько денежных реформ, в рамках которых устанавливались крайне сжатые сроки обмена, жесткие ограничения по сумме обмена на одного человека. По сути, эти реформы были направлены на изъятие сбережений.
Функции Центрального банка, ориентированные на организацию наличного денежного обращения:
В Российской Федерации не установлено требований к обеспечению наличных денег какими-либо ценностями (золотом, иностранной валютой и т.д.). Это является типичной практикой на современном этапе развития мировой экономической системы (после краха золотого стандарта).