Поскольку Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти, вместе с другими органами государственной власти оно осуществляет регулирование не только экономической, но и предпринимательской деятельности в пределах установленных полномочий.
Одним из методов реализации полномочий предпринимательской деятельности Правительства является издание постановлений. Они имеют достаточно высокую степень нормативности, поскольку издаются только на основании ранее принятых законов. Юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица или без государственной регистрации не имеют права придерживаться содержащихся в постановлениях правовых норм.
Полномочия Правительства РФ в сфере предпринимательской деятельности ограничены нормами Гражданского кодекса. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ГК РФ, Правительство имеет право утверждать постановления, которые содержат нормы гражданского права на основании Указов Президента РФ, ГК и других законов.
По закону, предпринимательской деятельностью является такая деятельность, которая осуществляется на собственный риск предпринимателя и направлена на систематическое получение прибыли от реализации продукции, пользования имуществом, а также оказания услуг лицами, что зарегистрированы в установленном законом порядке.
Безусловно, закон является главным правовым актом в сфере предпринимательской деятельности, но принятия одного лишь закона недостаточно. Отношения в сфере ПД развиваются стремительными темпами. В таком случае постановления Правительства касаемо предпринимательской деятельности играют немаловажную роль, поскольку процесс подготовки оперативнее, нежели принятие закона.
Федеральный закон РФ «О Правительстве Российской Федерации» содержит перечень правительственных полномочий в разных сферах государственной жизни, в том числе и предпринимательской деятельности. Правительство регулирует деятельность предпринимателей, все экономические процессы, обеспечивает свободу экономической и предпринимательской деятельности, свободное перемещение продукции и услуг, а также принимает меры по защите отечественных производителей продукции и исполнителей услуг.
Более детальное регулирование предпринимательской деятельности возлагается на органы государственной власти, при этом принятые ими нормативные акты не должны противоречить федеральным.
В конституциях и уставах большинства субъектов РФ содержатся нормы, которые касаются поддержки предпринимательской деятельности Правительством. Исполнительными и законодательными органами субъектов РФ на основании данных положений издаются акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность. Постановления принимаются Правительством РФ по разным направлениям государственной экономической деятельности и часто они лишь косвенно касаются регулирования предпринимательской деятельности. Собственно все вопросы касаемо ПД отнесены к компетенции исполнительных и законодательных органов субъектов РФ.
Все постановления Правительства касаемо регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации условно можно разделить на четыре группы. Те постановления, что относятся к первой группе, регулируют лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. Данные постановления Правительством принимаются на основании той разновидности деятельности, лицензирование которой должно производиться.
Нормы таких постановлений определяют:
Постановлением Правительства Федерации может регулироваться лицензирование тех видов предпринимательской деятельности, которые больше всего затрагивают государственные интересы или несут опасность для жизни и здоровья населения.
Ко второй группе постановлений Правительства в сфере предпринимательской деятельности относятся вопросы, что касаются соблюдения технических норм соответствия продукции, ввозимых на территорию РФ. В данном случае речь идет о стандартизации, сертификации, экспертной оценке, маркировании, установлении социальных законов, декларировании безопасности. Субъекты предпринимательской деятельности должны соблюдать данные нормы в той мере, в которой они касаются их ПД.
Правовые основы второй группы определяют перечень продукции, что подлежит сертификации. Также указываются органы, что несут ответственность за контроль за соблюдение данных норм, а за их несоблюдение предусмотрены штрафные санкции.
К третьей группе постановлений Правительства в сфере предпринимательской деятельности относятся постановления, которые касаются ценообразования, тарифно-ценовой политики, а также государственное урегулирование и контроль за тарифами и ценами, что устанавливаются на продукцию или услуги предпринимателя. Данными правительственными положениями установлен порядок ценообразования и обосновываются его введения. Индивидуальные предприниматели и юридические лица попадают под действия норм данной группы при установлении стоимости на изготавливаемую продукцию. Действие этих постановлений распространяется не только на сферу производства в целом, но и на реализацию конкретных групп товаров.
К четвертой группе относятся положения, которых придерживаются субъекты предпринимательской деятельности, что осуществляют экспорт и импорт товаров. В них прописаны порядок ввоза продукции на территорию Российской Федерации, а также вывоза их с территории страны. Эти постановления принимаются правительством Федерации в соответствии с международными договорами, которые заключены между двумя и несколькими странами на основании специальных законов.
К пятой группе относятся акты, которые касаются поддержки различных отраслей производства государством. В рамках данных положений предприниматели часто осуществляют свою деятельность. Постановлениями Правительства утверждаются программы государственной поддержки отраслей экономики. Государство помогает потребительской кооперации, сельскохозяйственному производству, а также производству лекарственных средств, малому предпринимательству, машиностроению и прочее.
Нормативные положения Правительства в сфере предпринимательской деятельности распространяют свое действие на субъектов ПД. В этих постановлениях содержатся нормы, которые свойственны административно-правовым актам. К ним относятся запреты, нормы, предписания. Постановлениями Правительства РФ охватывается достаточно широкий круг вопросов касаемо осуществления предпринимательской деятельности. Учитывая это, необходимо строго соблюдать нормы Гражданского кодекса и полномочия высшего органа исполнительной власти по принятию актов в этой сфере.